%PDF-1.3 1 0 obj << /Type /Catalog /Outlines 2 0 R /Pages 3 0 R >> endobj 2 0 obj << /Type /Outlines /Count 0 >> endobj 3 0 obj << /Type /Pages /Kids [6 0 R 12 0 R 15 0 R ] /Count 3 /Resources << /ProcSet 4 0 R /Font << /F1 8 0 R /F2 9 0 R /F3 10 0 R /F4 14 0 R >> /XObject << /I1 11 0 R >> >> /MediaBox [0.000 0.000 595.280 841.890] >> endobj 4 0 obj [/PDF /Text /ImageC ] endobj 5 0 obj << /Producer (dompdf 0.7.0 + CPDF) /CreationDate (D:20201028034122+00'00') /ModDate (D:20201028034122+00'00') >> endobj 6 0 obj << /Type /Page /MediaBox [0.000 0.000 595.280 841.890] /Parent 3 0 R /Contents 7 0 R >> endobj 7 0 obj << /Length 4785 >> stream 0.000 0.000 0.000 rg BT 63.952 768.985 Td /F2 24.0 Tf [(Fundamental fejlfortolkning af pensionsloven)] TJ ET BT 34.016 733.859 Td /F2 14.0 Tf [(Abstract)] TJ ET 0.000 0.000 0.000 RG 34.016 716.483 m 561.264 716.483 l 560.514 715.733 l 34.766 715.733 l f 0.160 0.160 0.160 rg 0.160 0.160 0.160 RG 34.016 714.983 m 561.264 714.983 l 560.514 715.733 l 34.766 715.733 l f 561.264 716.483 m 561.264 714.983 l 560.514 715.733 l 560.514 715.733 l f 0.000 0.000 0.000 rg 0.000 0.000 0.000 RG 34.016 716.483 m 34.016 714.983 l 34.766 715.733 l 34.766 715.733 l f BT 34.016 696.078 Td /F1 12.0 Tf [(    [caption id="attachment_160" align="aligncenter" width="300"])] TJ ET BT 356.660 696.683 Td /F1 12.0 Tf [(Portræt af Mikael Hertig)] TJ ET 0.500 0.500 0.500 rg BT 356.660 698.403 Td /F1 8.0 Tf [(Image not found or type unknown)] TJ ET 0.000 0.000 0.000 rg BT 514.420 696.078 Td /F1 12.0 Tf [( Mikael )] TJ ET BT 34.016 681.822 Td /F1 12.0 Tf [(Hertig \(c\) april 2017[/caption] Kommunerne er udsat for et kolossalt pres for at holde mennesker fastlåst i )] TJ ET BT 34.016 667.566 Td /F1 12.0 Tf [(kontanthjælp i stedet for at tildele førtidspension. Det er ikke ligegyldigt, hvordan ansvarlig borgmester )] TJ ET BT 34.016 653.310 Td /F1 12.0 Tf [(forstår gældende lov. Borgmester Carsten Rasmussen siger: [caption id="attachment_303" )] TJ ET BT 34.016 515.459 Td /F1 12.0 Tf [(align="aligncenter" width="150"])] TJ ET q 112.500 0 0 168.750 196.784 481.709 cm /I1 Do Q 0.500 0.500 0.500 rg BT 196.784 643.259 Td /F1 8.0 Tf [(Image not found or type unknown)] TJ ET 0.000 0.000 0.000 rg BT 309.284 515.459 Td /F1 12.0 Tf [( Næstveds Borgmester Carsten )] TJ ET BT 34.016 470.304 Td /F1 12.0 Tf [(Rasmussen[/caption]   )] TJ ET BT 64.016 432.048 Td /F1 12.0 Tf [(Man får ikke førtidspension ud fra den diagnose, man har. En førtidspension kan man få, når )] TJ ET BT 64.016 417.792 Td /F1 12.0 Tf [(man har undersøgt alle muligheder for, om man kan komme i job)] TJ ET BT 64.016 391.536 Td /F1 12.0 Tf [(Carsten Rasmussen \(S\), borgmester i Næstved Kommune)] TJ ET BT 34.016 349.200 Td /F1 12.0 Tf [(  )] TJ ET BT 34.016 334.944 Td /F1 12.0 Tf [(    Men hvad står der i den centrale bestemmelse i Lov om Social Pension ?     )] TJ ET BT 56.516 320.688 Td /F3 12.0 Tf [("§ 16. Førtidspension kan tilkendes personer i alderen fra 40 år til folkepensionsalderen, jf. dog stk. 2.)] TJ ET BT 56.516 306.432 Td /F3 12.0 Tf [(Stk. 2. Personer i alderen fra 18 til 39 år kan tilkendes førtidspension, hvis det er dokumenteret eller det)] TJ ET BT 56.516 292.176 Td /F3 12.0 Tf [(på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at arbejdsevnen ikke kan forbedres.)] TJ ET BT 449.492 292.176 Td /F3 12.0 Tf [(Stk. 3. Det er en )] TJ ET BT 56.516 277.920 Td /F3 12.0 Tf [(betingelse for at få tilkendt førtidspension efter stk. 1 eller 2,)] TJ ET BT 350.852 277.920 Td /F3 12.0 Tf [(1\) at personens arbejdsevne er varigt )] TJ ET BT 56.516 263.664 Td /F3 12.0 Tf [(nedsat, og)] TJ ET BT 108.848 263.664 Td /F3 12.0 Tf [(2\) at nedsættelsen er af et sådant omfang, at den pågældende uanset mulighederne for støtte )] TJ ET BT 56.516 249.408 Td /F3 12.0 Tf [(efter den)] TJ ET BT 101.840 249.408 Td /F3 12.0 Tf [(sociale eller anden lovgivning, herunder beskæftigelse i fleksjob, ikke vil være i stand til at )] TJ ET BT 56.516 235.152 Td /F3 12.0 Tf [(blive)] TJ ET BT 82.844 235.152 Td /F3 12.0 Tf [(selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde. ")] TJ ET BT 34.016 204.816 Td /F1 12.0 Tf [(  )] TJ ET BT 34.016 179.155 Td /F2 24.0 Tf [(Pensionslovens erhvervsevnebegreb)] TJ ET BT 34.016 145.968 Td /F1 12.0 Tf [(  Det første trin i almindelig juridisk metode er at læse ordlyden af bestemmelsen. Det er navnlig stk. 3, )] TJ ET BT 34.016 131.712 Td /F1 12.0 Tf [(nummer 1 og  2, vi skal have fat i. Efter bestemmelsen er der tre muligheder: social støtte \(kontanthjælp\), )] TJ ET BT 34.016 117.456 Td /F1 12.0 Tf [(fleksjob og førtidspension. Borgmesteren har ret i, at der er tale om en kommunal afgørelse, ikke en )] TJ ET BT 34.016 103.200 Td /F1 12.0 Tf [(medicinsk. Der er bare ingen, der nogensinde har påstået, at det bare skulle være en medicinsk afgørelse. )] TJ ET BT 34.016 88.944 Td /F1 12.0 Tf [(Han dementerer således en sjældent fremsat påstand.  Det, der kunne spille en rolle er derimod den )] TJ ET BT 34.016 74.688 Td /F1 12.0 Tf [(medicinske diagnose som begrundelse for en afgørelse. "Nedsat erhvervsevne" er indgangen under alle )] TJ ET BT 34.016 60.432 Td /F1 12.0 Tf [(omstændigheder. Den logik, der arbejdes ud fra i et jobcenter, går i første omgang ud på at vurdere )] TJ ET BT 34.016 46.176 Td /F1 12.0 Tf [(personens erhvervsevne. Er den normal, er opgaven at hjælpe personen til et job. § 3, stk 3, 1: Der skal være )] TJ ET endstream endobj 8 0 obj << /Type /Font /Subtype /Type1 /Name /F1 /BaseFont /Times-Roman /Encoding /WinAnsiEncoding >> endobj 9 0 obj << /Type /Font /Subtype /Type1 /Name /F2 /BaseFont /Times-Bold /Encoding /WinAnsiEncoding >> endobj 10 0 obj << /Type /Font /Subtype /Type1 /Name /F3 /BaseFont /Times-Italic /Encoding /WinAnsiEncoding >> endobj 11 0 obj << /Type /XObject /Subtype /Image /Width 64 /Height 64 /Filter /FlateDecode /DecodeParms << /Predictor 15 /Colors 3 /Columns 64 /BitsPerComponent 8>> /ColorSpace /DeviceRGB /BitsPerComponent 8 /Length 929>> stream hÕš½nâ@Ç碉T–RÍ#¸„Î.Ý"Z!®ÒP¡¸Š\!W[Më.ÕŸ±—]ï,öý*@șÿÎçùóþþÿ3Ïðöö6¶Ùn·OúM]×#šâÄù|Ö¯/êºÞï÷D4’IÑÇLJÖpEQ’$UUM\UU•eÙl6ãO~Cã8Îó|²±DDûý>ŽcDÔ>5¿ˆ›Íæëëk‚~Ðgß´Z Š¢ÅbQŤ4QY–­³gÚ“$™Ž"*Šb±XÜZડ,ËÑó#'I’Në¡O bš¦»ÝnD?Qžç‘£éQ­×ë±j+Ÿýz½6Xfp­­ÏŽ{óÙ3w@#¦kŽ!î›<Û<‘TU•~¶¾¯æÜrß ÇRèy‰{­½õ`/1˲p9Ý×kÍ8€~èœslpW?Èæ4ǽëÙ3VI܂ÿLY– ‘Ó®YÛÂÙ "ŠÌ|²¶Å@pí>9=,k[ ;Ð u]ߝsl’M‘ç%pÉŽûÍfE‘§^`\ç%=ßû["Àe^bë-ç|CHcS[뺶ŸÒ,‘ñõµ¯OÑn·KÓTv”ý󒾝ˆÄ}aÐ5/ÙßN –M´ø­xÜ7 "®y\„³ €óùüóóîùL(Dt:²,ƒÀwQù$¥TžçËåCïŒå(¥ŽÇcsÎ º3ÀÖßÎ9ávƒ”Rßßß}½6ÐÎXL€Rêt:%Ibèµ!vÆ2ˆèóó“³ÖüMñ±@å³·¿è1HÔV_(¥‡CÇNSšàÎØË\sV«Õ€Sçøùa¸€¾ŠiÈ~i`‘¡bÚc¾Ù0D€ÞçˆÜN8àIÁÜk}–Ó¶øì¥â¾}³¿ÄYå€Å´Çug|_ñ}Ž§ñòéµ>ØïŒMà³LäÜb9/õz€kÎãϾ‰Í¼Ô-€ˆŽÇc¸ŠiÏÝßØ;Bˆ{í#³ÖŒ¹O·ðœ¢×ú`˜—þ ”*ŠBvΑ¢Ï¿Ók}èôÃ%‰9kǪ˜öèyi>Ÿ³©¯¯¯išNÜzçóùËË ¿½˜Ífúa§Oó Ÿ`»ÝŽgŒ/ȍ¡ endstream endobj 12 0 obj << /Type /Page /MediaBox [0.000 0.000 595.280 841.890] /Parent 3 0 R /Contents 13 0 R >> endobj 13 0 obj << /Length 6488 >> stream 0.000 0.000 0.000 rg 0.000 0.000 0.000 RG BT 34.016 796.469 Td /F1 12.0 Tf [(tale om en )] TJ ET BT 87.008 796.469 Td /F4 12.0 Tf [(varig tilstand.)] TJ ET BT 155.024 796.469 Td /F1 12.0 Tf [(Det betyder, at)] TJ ET BT 226.004 796.469 Td /F4 12.0 Tf [(forbedring)] TJ ET BT 278.672 796.469 Td /F3 12.0 Tf [( af arbejdsevnen)] TJ ET BT 357.992 796.469 Td /F1 12.0 Tf [( for en længere periode efter alle )] TJ ET BT 34.016 782.213 Td /F1 12.0 Tf [(erfaringer at dømme er udelukket - og det gælder både for flexjob og førtidspension. Bedømmelsen handler )] TJ ET BT 34.016 767.957 Td /F1 12.0 Tf [(om, hvorvidt borgerens nuværende arbejdsevne er stabil eller må forventes forværret. Her må )] TJ ET BT 34.016 753.701 Td /F1 12.0 Tf [(sygdomsbilledet og erfaringerne med det udgøre beslutningsgrundlaget. § 3, stk 3, 2: ")] TJ ET BT 449.204 753.701 Td /F4 12.0 Tf [(Ikke vil være i stand )] TJ ET BT 34.016 739.445 Td /F4 12.0 Tf [(til at blive)] TJ ET BT 82.688 739.445 Td /F4 12.0 Tf [(selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde.)] TJ ET BT 305.996 739.445 Td /F3 12.0 Tf [( " )] TJ ET BT 317.036 739.445 Td /F1 12.0 Tf [(Er der tale om en relativ stabil tilstand, hvor der )] TJ ET BT 34.016 725.189 Td /F1 12.0 Tf [(er nogen arbejdsevne tilbage, peger det på fleksjob. Så kommer vi til skønnet med hensyn til førtidspension. )] TJ ET BT 34.016 710.933 Td /F1 12.0 Tf [(Strengt taget handler vurderingen efter loven mere om, hvor grænsen mellem fleksjob og førtidspension )] TJ ET BT 34.016 696.677 Td /F1 12.0 Tf [(egentlig går, ikke om folk skal holdes på kontanthjælp eller ej. )] TJ ET BT 336.992 696.677 Td /F4 12.0 Tf [(Erhvervsevne)] TJ ET BT 404.312 696.677 Td /F1 12.0 Tf [( er et elastisk begreb, der her )] TJ ET BT 34.016 682.421 Td /F1 12.0 Tf [(skal forstås i et længere tidsperspektiv. Hvad angår mennesker med sociale og psykiske vanskeligheder kan )] TJ ET BT 34.016 668.165 Td /F1 12.0 Tf [(man altid hævde, at der er et håb. Man skal blot huske, at det er den enkeltes eget, ikke forvaltningens håb, )] TJ ET BT 34.016 653.909 Td /F1 12.0 Tf [(der skal ligge til grund for vurderingen. Uden personens egen medvirken vil forvaltningspres i 90 % af )] TJ ET BT 34.016 639.653 Td /F1 12.0 Tf [(tilfældene. vise sig kontraproduktivt. Hvor der efter en faglig, overvejende medicinsk vurdering er tale om )] TJ ET BT 34.016 625.397 Td /F1 12.0 Tf [(en stabil tilstand, burde der med det samme kunne træffes en afgørelse. Imidlertid har )] TJ ET BT 447.944 625.397 Td /F4 12.0 Tf [(fleksjobsreformen)] TJ ET BT 537.272 625.397 Td /F1 12.0 Tf [(  )] TJ ET BT 34.016 611.141 Td /F1 12.0 Tf [(flyttet grænsen for erhvervsevnevurdering til ned omkring nul, komma nul en. Men selv i det tilfælde er det )] TJ ET BT 34.016 596.885 Td /F1 12.0 Tf [(den nuværende tilstands stabilitet, der er kernen i vurderingen. Er tilstanden stabil uden erfaringsmæssig )] TJ ET BT 34.016 582.629 Td /F1 12.0 Tf [(udsigt til forbedring, så bør sagen kunne afgøres med det samme. )] TJ ET BT 34.016 540.889 Td /F2 24.0 Tf [(Forvaltningsrettens oplysningspligt)] TJ ET BT 34.016 507.701 Td /F1 12.0 Tf [(Det er et grundlæggende princip, at ingen sag må afgøres, før den er oplyst. Omvendt gælder også, at når )] TJ ET BT 34.016 493.445 Td /F1 12.0 Tf [(sagen er oplyst, så skal der med det samme falde en afgørelse. Det er lige så ulovligt at undlade at træffe en )] TJ ET BT 34.016 479.189 Td /F1 12.0 Tf [(afgørelse, når den er tilstrækkelig oplyst, som det er at træffe en afgørelse på et uoplyst grundlag. )] TJ ET BT 56.516 464.933 Td /F3 12.0 Tf [("Af officialprincippet kan udledes det temmelig indlysende, at afgørelse først må træffes, når de )] TJ ET BT 56.516 450.677 Td /F3 12.0 Tf [(nødvendige oplysninger foreligger. Omvendt er der ingen grund til at foretage yderligere )] TJ ET BT 56.516 436.421 Td /F3 12.0 Tf [(undersøgelser, når de nødvendige oplysninger foreligger. Er det på et  tidligt tidspunkt klart, at en )] TJ ET BT 56.516 422.165 Td /F3 12.0 Tf [(grundlæggende forudsætning for at imødekomme en ansøgning ikke er opfyldt, vil myndigheden kunne )] TJ ET BT 56.516 407.909 Td /F3 12.0 Tf [(afslutte sin undersøgelse og træffe afgørelse.)] TJ ET BT 56.516 381.653 Td /F3 12.0 Tf [(En unødvendig udstrækning af en undersøgelses omfang kan efter omstændighederne være i strid med )] TJ ET BT 56.516 367.397 Td /F3 12.0 Tf [(grundsætningen om at forvaltningen udelukkende må varetage saglige formål. I § 5 i persondataloven )] TJ ET BT 56.516 353.141 Td /F3 12.0 Tf [(er det således bestemt, at "indsamling af oplysninger skal ske med til udtrykkeligt angivne og saglige )] TJ ET BT 56.516 338.885 Td /F3 12.0 Tf [(formål, og senere behandling ikke må være uforenelig med disse formål", og at oplysninger som )] TJ ET BT 56.516 324.629 Td /F3 12.0 Tf [(behandles "skal være relevante og tilstrækkelige og ikke omfatte mere, end hvad der kræves til )] TJ ET BT 56.516 310.373 Td /F3 12.0 Tf [(opfyldelse af de formål, hvortil oplysningerne indsamles ...")] TJ ET BT 56.516 284.117 Td /F1 12.0 Tf [(GAMMELTOFT-HANSEN mfl. "Forvaltningsret" Djøf 2002, side 452)] TJ ET BT 34.016 253.781 Td /F1 12.0 Tf [(  )] TJ ET BT 34.016 228.121 Td /F2 24.0 Tf [(Næstved-borgmesterens mulige magtfordrejning)] TJ ET BT 34.016 194.933 Td /F1 12.0 Tf [(  )] TJ ET BT 56.516 180.677 Td /F3 12.0 Tf [("Man får ikke førtidspension ud fra den diagnose, man har. En førtidspension kan man få, når man har )] TJ ET BT 56.516 166.421 Td /F3 12.0 Tf [(undersøgt alle muligheder for, om man kan komme i job")] TJ ET BT 56.516 140.165 Td /F1 12.0 Tf [(Carsten Rasmussen \(S\), borgmester i Næstved Kommune)] TJ ET BT 34.016 113.909 Td /F1 12.0 Tf [(  Borgmesteren tilkendegiver en udlægning af bestemmelsen ovenfor, der udvider adgangen til at blive ved )] TJ ET BT 34.016 99.653 Td /F1 12.0 Tf [(med at undersøge, om der nu alligevel skulle være nogen mulig forbedring af erhvervsevnen. I stedet for at )] TJ ET BT 34.016 85.397 Td /F1 12.0 Tf [(benytte sig af en faglig og medicinsk begrundet erhvervsevnevurdering må hans udtalelse underforstås )] TJ ET BT 34.016 71.141 Td /F1 12.0 Tf [(derhen, at arbejdsprøvninger kan man blive ved med i det uendelige, for hvem kan sige, at der i teorien ikke )] TJ ET BT 34.016 56.885 Td /F1 12.0 Tf [(kan ske mirakler? )] TJ ET BT 122.324 56.885 Td /F2 12.0 Tf [(Ræsonnementet er ulovligt)] TJ ET BT 259.640 56.885 Td /F1 12.0 Tf [(, hvis det er, hvad manden lidt dunkelt er citeret for her. Da )] TJ ET endstream endobj 14 0 obj << /Type /Font /Subtype /Type1 /Name /F4 /BaseFont /Times-BoldItalic /Encoding /WinAnsiEncoding >> endobj 15 0 obj << /Type /Page /MediaBox [0.000 0.000 595.280 841.890] /Parent 3 0 R /Annots [ 17 0 R ] /Contents 16 0 R >> endobj 16 0 obj << /Length 2250 >> stream 0.000 0.000 0.000 rg 0.000 0.000 0.000 RG BT 34.016 796.469 Td /F1 12.0 Tf [(han ikke står alene med den form for administrativ ledelse i kommunernes jobcentre, er der meget god grund )] TJ ET BT 34.016 782.213 Td /F1 12.0 Tf [(til at se yderligere på, hvad det her handler om.   )] TJ ET BT 56.516 755.957 Td /F3 12.0 Tf [("Er indhentelse af flere oplysninger end nødvendigt begrundet i usaglige hensyn, f.eks. for at forhale en )] TJ ET BT 56.516 741.701 Td /F3 12.0 Tf [(sag uden saglig grund, er den yderligere sagsbehandling naturligvis uberettiget og kritisabel".  \()] TJ ET BT 56.516 727.445 Td /F1 12.0 Tf [(GAMMELTOFT 2002, 452.\))] TJ ET BT 34.016 701.189 Td /F1 12.0 Tf [(Hvis formålet for eksempel er at spare penge, fx. fordi kommunen belønnes med 65 tusind kroner efter )] TJ ET BT 34.016 686.933 Td /F1 12.0 Tf [(udligningsloven, hver gang den fastholder en borger på kontanthjælp,  må man rejse spørgsmålet om )] TJ ET BT 34.016 672.677 Td /F2 12.0 Tf [(finansiel magtfordrejning.)] TJ ET BT 168.680 672.677 Td /F1 12.0 Tf [(\(GAMMELTOFT 335-37\). Virkeligheden er her så kritisabel, at eksemplerne )] TJ ET BT 34.016 658.421 Td /F1 12.0 Tf [(ikke indgår i en ældre lærebog som den, jeg citerer her. Der gælder en almindelig regel om sparsommelighed )] TJ ET BT 34.016 644.165 Td /F1 12.0 Tf [(i al offentlig forvaltning. Det er lovligt ikke at være luksuriøs. Der kan også lovligt ske en saglig afvejning )] TJ ET BT 34.016 629.909 Td /F1 12.0 Tf [(mellem pris og lovhensyn, for eksempel ved tvangsanbringelser af børn og unge i institution eller )] TJ ET BT 34.016 615.653 Td /F1 12.0 Tf [(familieværksted. Men når man her tilsidesætter selve skønskriteriet i loven for at score en gevinst, er der )] TJ ET BT 34.016 601.397 Td /F1 12.0 Tf [(efter alt at dømme tale om ulovlig praksis, uanset om anden lovgivning vil lokke til det eller ej. )] TJ ET BT 34.016 587.141 Td /F1 12.0 Tf [(Næstvedborgmesterens fortolkning ligner et forsøg på at lovliggøre hans egen forvaltnings ulovlige )] TJ ET BT 34.016 572.885 Td /F1 12.0 Tf [(magtfordrejning i vurderingen af, hvornår der skal tildeles førtidspension eller fleksjob.  )] TJ ET BT 34.016 551.129 Td /F1 12.0 Tf [(You can peer-review this publication here)] TJ ET endstream endobj 17 0 obj << /Type /Annot /Subtype /Link /A 18 0 R /Border [0 0 0] /H /I /Rect [ 34.0157 550.0495 235.6277 561.9295 ] >> endobj 18 0 obj << /Type /Action /S /URI /URI (https://www.aquut.com/2018/10/21/fundamental-fejlfortolkning-af-pensionsloven/) >> endobj xref 0 19 0000000000 65535 f 0000000009 00000 n 0000000074 00000 n 0000000120 00000 n 0000000347 00000 n 0000000384 00000 n 0000000512 00000 n 0000000615 00000 n 0000005452 00000 n 0000005561 00000 n 0000005669 00000 n 0000005780 00000 n 0000006950 00000 n 0000007055 00000 n 0000013596 00000 n 0000013711 00000 n 0000013835 00000 n 0000016138 00000 n 0000016265 00000 n trailer << /Size 19 /Root 1 0 R /Info 5 0 R >> startxref 16395 %%EOF Fundamental fejlfortolkning af pensionsloven – Aquut.com

Fundamental fejlfortolkning af pensionsloven

   
Portræt af Mikael Hertig

Mikael Hertig (c) april 2017

Kommunerne er udsat for et kolossalt pres for at holde mennesker fastlåst i kontanthjælp i stedet for at tildele førtidspension. Det er ikke ligegyldigt, hvordan ansvarlig borgmester forstår gældende lov. Borgmester Carsten Rasmussen siger:

Næstveds Borgmester Carsten Rasmussen

 

Man får ikke førtidspension ud fra den diagnose, man har. En førtidspension kan man få, når man har undersøgt alle muligheder for, om man kan komme i job

Carsten Rasmussen (S), borgmester i Næstved Kommune

 

    Men hvad stÃ¥r der i den centrale bestemmelse i Lov om Social Pension ?    

"§ 16. Førtidspension kan tilkendes personer i alderen fra 40 år til folkepensionsalderen, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Personer i alderen fra 18 til 39 år kan tilkendes førtidspension, hvis det er dokumenteret eller det på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at arbejdsevnen ikke kan forbedres. Stk. 3. Det er en betingelse for at få tilkendt førtidspension efter stk. 1 eller 2, 1) at personens arbejdsevne er varigt nedsat, og 2) at nedsættelsen er af et sådant omfang, at den pågældende uanset mulighederne for støtte efter den sociale eller anden lovgivning, herunder beskæftigelse i fleksjob, ikke vil være i stand til at blive selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde. "

 

Pensionslovens erhvervsevnebegreb

  Det første trin i almindelig juridisk metode er at læse ordlyden af bestemmelsen. Det er navnlig stk. 3, nummer 1 og  2, vi skal have fat i. Efter bestemmelsen er der tre muligheder: social støtte (kontanthjælp), fleksjob og førtidspension. Borgmesteren har ret i, at der er tale om en kommunal afgørelse, ikke en medicinsk. Der er bare ingen, der nogensinde har pÃ¥stÃ¥et, at det bare skulle være en medicinsk afgørelse. Han dementerer sÃ¥ledes en sjældent fremsat pÃ¥stand.  Det, der kunne spille en rolle er derimod den medicinske diagnose som begrundelse for en afgørelse. "Nedsat erhvervsevne" er indgangen under alle omstændigheder. Den logik, der arbejdes ud fra i et jobcenter, gÃ¥r i første omgang ud pÃ¥ at vurdere personens erhvervsevne. Er den normal, er opgaven at hjælpe personen til et job. § 3, stk 3, 1: Der skal være tale om en varig tilstand. Det betyder, at forbedring af arbejdsevnen for en længere periode efter alle erfaringer at dømme er udelukket - og det gælder bÃ¥de for flexjob og førtidspension. Bedømmelsen handler om, hvorvidt borgerens nuværende arbejdsevne er stabil eller mÃ¥ forventes forværret. Her mÃ¥ sygdomsbilledet og erfaringerne med det udgøre beslutningsgrundlaget. § 3, stk 3, 2: "Ikke vil være i stand til at blive selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde. "  Er der tale om en relativ stabil tilstand, hvor der er nogen arbejdsevne tilbage, peger det pÃ¥ fleksjob. SÃ¥ kommer vi til skønnet med hensyn til førtidspension. Strengt taget handler vurderingen efter loven mere om, hvor grænsen mellem fleksjob og førtidspension egentlig gÃ¥r, ikke om folk skal holdes pÃ¥ kontanthjælp eller ej. Erhvervsevne er et elastisk begreb, der her skal forstÃ¥s i et længere tidsperspektiv. Hvad angÃ¥r mennesker med sociale og psykiske vanskeligheder kan man altid hævde, at der er et hÃ¥b. Man skal blot huske, at det er den enkeltes eget, ikke forvaltningens hÃ¥b, der skal ligge til grund for vurderingen. Uden personens egen medvirken vil forvaltningspres i 90 % af tilfældene. vise sig kontraproduktivt. Hvor der efter en faglig, overvejende medicinsk vurdering er tale om en stabil tilstand, burde der med det samme kunne træffes en afgørelse. Imidlertid har fleksjobsreformen  flyttet grænsen for erhvervsevnevurdering til ned omkring nul, komma nul en. Men selv i det tilfælde er det den nuværende tilstands stabilitet, der er kernen i vurderingen. Er tilstanden stabil uden erfaringsmæssig udsigt til forbedring, sÃ¥ bør sagen kunne afgøres med det samme.

Forvaltningsrettens oplysningspligt

Det er et grundlæggende princip, at ingen sag må afgøres, før den er oplyst. Omvendt gælder også, at når sagen er oplyst, så skal der med det samme falde en afgørelse. Det er lige så ulovligt at undlade at træffe en afgørelse, når den er tilstrækkelig oplyst, som det er at træffe en afgørelse på et uoplyst grundlag.

"Af officialprincippet kan udledes det temmelig indlysende, at afgørelse først må træffes, når de nødvendige oplysninger foreligger. Omvendt er der ingen grund til at foretage yderligere undersøgelser, når de nødvendige oplysninger foreligger. Er det på et  tidligt tidspunkt klart, at en grundlæggende forudsætning for at imødekomme en ansøgning ikke er opfyldt, vil myndigheden kunne afslutte sin undersøgelse og træffe afgørelse.

En unødvendig udstrækning af en undersøgelses omfang kan efter omstændighederne være i strid med grundsætningen om at forvaltningen udelukkende må varetage saglige formål. I § 5 i persondataloven er det således bestemt, at "indsamling af oplysninger skal ske med til udtrykkeligt angivne og saglige formål, og senere behandling ikke må være uforenelig med disse formål", og at oplysninger som behandles "skal være relevante og tilstrækkelige og ikke omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af de formål, hvortil oplysningerne indsamles ..."

GAMMELTOFT-HANSEN mfl. "Forvaltningsret" Djøf 2002, side 452

 

Næstved-borgmesterens mulige magtfordrejning

 

"Man får ikke førtidspension ud fra den diagnose, man har. En førtidspension kan man få, når man har undersøgt alle muligheder for, om man kan komme i job"

Carsten Rasmussen (S), borgmester i Næstved Kommune

  Borgmesteren tilkendegiver en udlægning af bestemmelsen ovenfor, der udvider adgangen til at blive ved med at undersøge, om der nu alligevel skulle være nogen mulig forbedring af erhvervsevnen. I stedet for at benytte sig af en faglig og medicinsk begrundet erhvervsevnevurdering mÃ¥ hans udtalelse underforstÃ¥s derhen, at arbejdsprøvninger kan man blive ved med i det uendelige, for hvem kan sige, at der i teorien ikke kan ske mirakler? Ræsonnementet er ulovligt, hvis det er, hvad manden lidt dunkelt er citeret for her. Da han ikke stÃ¥r alene med den form for administrativ ledelse i kommunernes jobcentre, er der meget god grund til at se yderligere pÃ¥, hvad det her handler om.  

"Er indhentelse af flere oplysninger end nødvendigt begrundet i usaglige hensyn, f.eks. for at forhale en sag uden saglig grund, er den yderligere sagsbehandling naturligvis uberettiget og kritisabel".  ( GAMMELTOFT 2002, 452.)

Hvis formÃ¥let for eksempel er at spare penge, fx. fordi kommunen belønnes med 65 tusind kroner efter udligningsloven, hver gang den fastholder en borger pÃ¥ kontanthjælp,  mÃ¥ man rejse spørgsmÃ¥let om finansiel magtfordrejning. (GAMMELTOFT 335-37). Virkeligheden er her sÃ¥ kritisabel, at eksemplerne ikke indgÃ¥r i en ældre lærebog som den, jeg citerer her. Der gælder en almindelig regel om sparsommelighed i al offentlig forvaltning. Det er lovligt ikke at være luksuriøs. Der kan ogsÃ¥ lovligt ske en saglig afvejning mellem pris og lovhensyn, for eksempel ved tvangsanbringelser af børn og unge i institution eller familieværksted. Men nÃ¥r man her tilsidesætter selve skønskriteriet i loven for at score en gevinst, er der efter alt at dømme tale om ulovlig praksis, uanset om anden lovgivning vil lokke til det eller ej. Næstvedborgmesterens fortolkning ligner et forsøg pÃ¥ at lovliggøre hans egen forvaltnings ulovlige magtfordrejning i vurderingen af, hvornÃ¥r der skal tildeles førtidspension eller fleksjob.  

  2 comments for “Fundamental fejlfortolkning af pensionsloven

Skriv et svar

Din e-mailadresse vil ikke blive publiceret. Krævede felter er markeret med *